دانشکده علوم اجتماعی نامه علوم اجتماعی - 26 26 2005 12 22 - بررسی های جامعه شناختی عوامل کارایی شوراهای اسلامی شهر 14914 FA مصطفی ازکیا حسین ایمانی جاجرمی Journal Article 1970 01 01 Democratic urban management has a significant role in reducing urban problems such as poverty, informal settlement and pollution. Social capital theory is usually used for studying performance in local governments. But using predefined theories may neglect some important factors such as subjective meaning and the role of actors in the making of social reality especially in the context of developing countries. This paper studies the Iranian city-councils using grounded theory approach. The researchers interviewed 75 informants from councilors and mayors of 13 cities. Data analysis and theoretical model showed that centralized administration system and ambiguous laws are main factors contributing to "Lack of Institutionalization" of councils, and which limit their authority. "Council's members' education" and "quality of state managers' attitudes create the context that affects the phenomenon. The intervening conditions are "internal and external group relations", "municipalities financial and human resources", "local attachments", "experiences", and "education". ---¬ 5 Under the conditions described above, councilors adopt two strategies: "institutionalism" and "protectionism". These strategies, obviously, are followed by consequences. These consequences are "anxious", "participation rejection", "hopefulness", and "efficiency". Social capital theory was verified under the study's findings. Although social capital is useful in explaining the performance, but the lack of institutionalism is considered to be more important for the council performance in its Iranian context. مطالعه حاضر شوراهای اسلامی شهرها را‘ با استفاده از ره یافت کیفی ‹‹نظریه بنیانی››‘ با هدف شناخت عوامل موثر بر عملکرد آن ها و ارزیابی نظریه سرمایه اجتماعی‘ بررسی کرده است. تحلیل داده های مطالعه و ‹‹مدل نظریه ای›› ساخته شده نشان می دهد که: شرایط علی ‹‹فقدان نهادینگی›› در شوراها می شوند و حوزه عمل و اختیارات آن ها را محدود می کنند. در این وضعیت اعضای شوارهای شهر با اتخاذ راهبردهای ‹‹نهاد خواهی›› و ‹‹حمایت خواهی›› از دولت‘ با پدیده فقدان نهادینگی مقابله می کنند. پیامدهای این راهبردها برای اعضای شوراهای مورد مطالعه‘ ‹‹نگرانی››‘ ‹‹امتناع از مشارکت››‘ ‹‹امیدواری›› و ‹‹کارایی›› بوده اند. ‹‹نگرانی›› به وضعیتی اشاره می کند که عضو شورا نسبت به آینده این نهاد خوشبین نیست و اطمینانی از موفقیت آن ندارد. امتناع از مشارکت تصمیمی است که برخی از اعضاء‘ برای خروج از نهاد شورا مانند عدم شرکت مشارکت تصمیمی است که برخی از اعضاء‘ برای خروج از نهاد شورا مانند عدم شرکت انتخابات آتی شورا‘ به عنوان کاندیدا اتخاذ کرده اند. ‹‹امیدواری›› پدیده ای است که نشان دهنده خوشبینی عضو شورا به گسترش اختیارات و موفقیت آن است و کارایی اشاره به وضعیتی دارد فرد برای موفقیت شورا به تلاش بسیار – حتی با گذشت از منافع شخصی خود – دست می زند. یافته های حاصل از مطالعه بیانگر این نکته است که با وجود تایید سرمایه اجتماعی بر کارایی سازمان های دمکراتیک‘ آنچه در تجربه ایران باید مورد توجه قرار گیرد‘ مسئله ‹‹نهادینگی›› سازمان های مذکور به معنای ساختارهای حقوقی- اداری کارآمد و تجربه های عمل جمعی دمکراتیک است. این مسئله در نظریه سرمایه اجتماعی که برخاسته از تجربه کشورهای توسعه یافته است‘ به دلیل قدمت سازمان های دمکراتیک و نهادینه شدن آن ها‘ کمتر مورد توجه قرارگرفته است. https://jnoe.ut.ac.ir/article_14914_cf3d4c40ceb61bd379a8f03140ed0f1a.pdf